國新辦11月25日就《關(guān)于切實(shí)加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》舉行例行吹風(fēng)會(huì )?！兑庖?jiàn)》提出到2022年，全國要建成10億畝高標準農田，以此穩定保障1萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)能；此外，到2035年，通過(guò)持續改造提升，全國高標準農田保有量進(jìn)一步提高。同時(shí)，《意見(jiàn)》中的目標任務(wù)又重視明確質(zhì)量目標，即提出了土壤質(zhì)量、環(huán)境標準的整體要求。

11月28日，農業(yè)農村部下達2020年高標準農田建設和高效節水灌溉面積任務(wù)。文件要求，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，加快推動(dòng)農田建設項目落實(shí)，優(yōu)化建設布局，統籌整合資金，加大建設投入，確保2020年新增高標準農田8000萬(wàn)畝以上，同步發(fā)展高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝，進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食安全基礎。

江蘇農墾認真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加強高標準農田建設的要求，2019年高標準農田建設項目進(jìn)展順利，預計12月中旬全面開(kāi)工。2020年-2022年計劃新建高標準農田15萬(wàn)畝，規劃報告已上報省農業(yè)農村廳備案。通過(guò)高標準農田建設，可進(jìn)一步增強農業(yè)基礎保障，提高農業(yè)生產(chǎn)抗災能力，同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

2、農業(yè)農村部：保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的意見(jiàn)》，提出要從穩定土地承包關(guān)系、第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年、健全農村土地承包相關(guān)法律政策、繼續提倡“增人不增地、減人不減地”以及建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制等方面著(zhù)手，穩妥推進(jìn)土地承包關(guān)系“長(cháng)久不變”的實(shí)施。

《意見(jiàn)》指出，土地承包關(guān)系長(cháng)久不變的內涵主要體現在三個(gè)方面：保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(cháng)久不變；保持農戶(hù)依法承包集體土地的基本權利長(cháng)久不變；保持農戶(hù)承包地穩定。

《意見(jiàn)》提出要完善落實(shí)農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權”分置政策體系，完善土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，健全土地流轉規范管理制度，探索更多放活土地經(jīng)營(yíng)權的有效途徑。

《意見(jiàn)》明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基本方向，明確了保持土地承包關(guān)系長(cháng)期穩定的基本原則，是一個(gè)關(guān)于農村土地政策的重大宣示，是一個(gè)既管當前又管長(cháng)遠、“一不動(dòng)百不搖”的重要制度設計。

二、行業(yè)動(dòng)態(tài)

1、中烏農業(yè)合作分委會(huì )第七次會(huì )議在京召開(kāi)

11月26日上午，中國與烏克蘭政府間合作委員會(huì )農業(yè)合作分委會(huì )第七次會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )上，中烏雙方圍繞農產(chǎn)品貿易、農業(yè)投資、動(dòng)植物檢疫、漁業(yè)合作、科技合作等議題深入交換了意見(jiàn)，達成了廣泛共識。雙方一致同意，將進(jìn)一步強化農業(yè)合作機制，拓展合作領(lǐng)域，推動(dòng)合作取得更多務(wù)實(shí)成果，促進(jìn)中烏兩國關(guān)系發(fā)展。

烏克蘭是典型農業(yè)發(fā)達國家，有“歐洲糧倉”的美譽(yù)，近年來(lái)，中國與烏克蘭農業(yè)合作呈現深度合作的趨勢發(fā)展。在“一帶一路”政策引領(lǐng)下，蘇墾農發(fā)烏克蘭項目將圍繞種植、貿易、加工、倉儲物流等形成國內外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強公司全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢。

2、農業(yè)農村部與江蘇省簽署部省合作框架協(xié)議

11月19日，農業(yè)農村部與江蘇省在南京簽署部省合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)江蘇率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。根據部省合作框架協(xié)議，雙方將圍繞江蘇率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化的目標，建立工作機制，細化建設方案，創(chuàng )新政策支持，共同推動(dòng)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設、美麗宜居鄉村建設、高水平小康社會(huì )建設、城鄉融合發(fā)展，率先基本實(shí)現農業(yè)現代化、農村現代化、農民現代化和“四化同步”發(fā)展?！?/p>

此次部省合作，有利于推動(dòng)江蘇農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興走在全國前列，努力走出一條實(shí)現農業(yè)農村現代化的成功道路，為全國發(fā)展大局作出新的貢獻。

三、農業(yè)科技動(dòng)態(tài)

1、我國科研人員培育出可生態(tài)還田的新型“脆稈水稻”

針對水稻秸稈還田存在的難題，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的研究人員歷時(shí)5年，使用物理誘變的方法，創(chuàng )制了水稻新型“脆稈基因”，再通過(guò)分子設計育種技術(shù)培育出脆稈基因新品種“科輻粳7號”。今年以來(lái)，他們在安徽省六安市裕安區石板沖鄉示范種植了200畝“科輻粳7號”，于日前成熟收割。

經(jīng)現場(chǎng)收割顯示，“科輻粳7號”的秸稈使用普通收割機即可粉碎，秸稈長(cháng)度普遍小于10厘米，遠短于普通水稻品種，便于自然降解。脆嫩的秸稈易咀嚼、消化，營(yíng)養價(jià)值相對提高，也可成為牛、羊等反芻動(dòng)物的飼料。測產(chǎn)結果表明“科輻粳7號”的平均畝產(chǎn)量為629.2公斤，相比對照的普通品種增產(chǎn)4.3%，實(shí)現了保證產(chǎn)量和秸稈還田利用的兼顧。

秸稈變脆是由于纖維素含量降低、半纖維素增加導致的，這個(gè)品種在苗期沒(méi)有脆性，開(kāi)花成熟后才逐漸變脆，所以不會(huì )影響水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)

2、超級稻品質(zhì)得到顯著(zhù)提升

長(cháng)期以來(lái)，很多人認為超級稻徒有其表，田間長(cháng)勢旺、個(gè)體生長(cháng)壯、產(chǎn)量水平高，但米質(zhì)不行，就是好看不好吃。為引導超級稻優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，2008年新修訂的《超級稻品質(zhì)確認辦法》對品質(zhì)提出了具體要求，規定北方粳稻要達到部頒2級米以上（含）、南方晚秈達到部頒3級米以上（含）、南方早秈和一季稻要達到部頒4級米以上（含）的標準。經(jīng)過(guò)多年的努力，超級稻品質(zhì)得到顯著(zhù)提升，近5年育成的、經(jīng)確認的超級稻品種34個(gè)，其中20個(gè)米質(zhì)達到國標3級以上，占59%；在通過(guò)國家和省級審定的71個(gè)苗頭品種中，41個(gè)品種米質(zhì)達到國標3級以上，占62%。超級稻不但好看而且好吃，為推動(dòng)我國稻米綠色高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎。

傳統的水稻秸稈很有韌性難以折斷、粉碎，機械收割機上需加裝專(zhuān)門(mén)的粉碎設備，增加成本和油耗。而且秸稈中的纖維素含量高，降解速度慢，會(huì )影響下一季的農作物種植。秸稈變脆是由于纖維素含量降低、半纖維素增加導致的，這個(gè)品種在苗期沒(méi)有脆性，開(kāi)花成熟后才逐漸變脆，所以不會(huì )影響水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)。